2024年7月24日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，農業(yè)農村部黨組書(shū)記韓俊在回答記者下一步深化農村改革的重點(diǎn)有哪些、如何推進(jìn)時(shí)說(shuō)，主要是要抓好三個(gè)方面的工作，也是農村改革三大領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)：一是堅持鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，二是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，三是堅持城鄉融合發(fā)展。
韓俊說(shuō)，剛剛閉幕的二十屆三中全會(huì )對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化作出戰略部署。其中，農業(yè)農村改革在全會(huì )的《決定》中分量很重?！稕Q定》中專(zhuān)門(mén)有一章對完善城鄉融合發(fā)展體制機制作出系統部署，明確了農村改革的重點(diǎn)任務(wù)，為新征程上推進(jìn)農村改革提供了重要遵循和依據。農業(yè)農村部將深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，謀細抓實(shí)農業(yè)農村改革重點(diǎn)任務(wù)，為鄉村全面振興增動(dòng)力、添活力。主要是要抓好三個(gè)方面的工作，也是農村改革三大領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。
一是堅持鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。
中國的改革發(fā)源于農村，農村改革到今年已經(jīng)是第46個(gè)年頭，這46個(gè)年頭，農村改革最重要的成果，就是形成了農村的基本經(jīng)營(yíng)制度。2016年4月25日習近平總書(shū)記在安徽小崗村主持召開(kāi)的農村改革座談會(huì )上強調，“我國農村改革是從處理好農民和土地關(guān)系開(kāi)啟的”，“最大的政策就是必須堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度”。農村的基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農村政策的基石，農村基本經(jīng)營(yíng)制度從政策上來(lái)講是有明確要求的，有三個(gè)支柱性的政策。第一是堅持農村土地集體所有制，第二是堅持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎性地位，第三是堅持穩定土地承包關(guān)系。二十屆三中全會(huì )《決定》對鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度作出了具體部署，強調有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”改革，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。從農村改革之初第一輪土地承包算起，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年，農村土地承包關(guān)系將保持長(cháng)達75年，體現了長(cháng)久不變的要求。農業(yè)農村部將按照中央的部署，認真落實(shí)好鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度這個(gè)農村最大的政策。今年，農業(yè)農村部啟動(dòng)了二輪延包三個(gè)整省試點(diǎn)，這三個(gè)省份是安徽、湖南和廣西，其他的省份也在組織整縣、整鄉的試點(diǎn)?？偟囊粋€(gè)政策基調就是要堅持總體順延，要確保絕大多數農戶(hù)原有承包地繼續保持穩定，這個(gè)在政策上是非常明確的。下一步，還要繼續引導土地經(jīng)營(yíng)權的有序流轉，健全農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，更好把小農戶(hù)引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。需要特別強調的是，土地流轉必須要堅持依法自愿有償的原則，土地流轉不得違背農民的意愿，不得損害農民的利益，不得改變土地的用途?，F在還明確要求，要嚴禁通過(guò)下指標定任務(wù)或者是將流轉面積、流轉比例納入政績(jì)考核等方式推動(dòng)土地流轉，不能搞強迫命令。
二是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。
《決定》專(zhuān)列一節叫完善強農惠農富農支持制度，對完善鄉村振興投入機制、優(yōu)化農業(yè)補貼政策體系、完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制、健全種糧農民收益保障機制、建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制等作出具體部署。農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是解決“三農”問(wèn)題的一個(gè)重要方針，具體講就是“四個(gè)優(yōu)先”，在干部配備上要優(yōu)先考慮，在要素配置上要優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上要優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上要優(yōu)先安排。這是黨中央明確的要求，要把“四個(gè)優(yōu)先”落到具體的改革舉措中，還有大量的工作要做。下一步將抓緊細化實(shí)化，在干部配備、要素配置、資金投入和公共服務(wù)等方面，要推動(dòng)采取更加有力的舉措，加快補齊農業(yè)農村發(fā)展的短板。
三是堅持城鄉融合發(fā)展。
習近平總書(shū)記強調，“振興鄉村，不能就鄉村論鄉村，還是要強化以工補農、以城帶鄉”。要統籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化和鄉村全面振興，建立健全城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，逐步縮小城鄉差別，促進(jìn)城鄉共同繁榮發(fā)展。這方面首先要加快推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，推行由常住地登記戶(hù)口提供基本服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農業(yè)轉移人口社會(huì )保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享受同遷入地戶(hù)籍人口同等權利。這是一項非常重大的政策。這方面要依法維護進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權?，F行政策是允許探索農民這“三權”自愿有償退出辦法的，但是一定要穩慎進(jìn)行。以宅基地使用權的退出為例，總的政策基調是，出臺這方面的有關(guān)政策一定要穩慎，不能刮風(fēng)，花個(gè)幾萬(wàn)塊錢(qián)就徹底買(mǎi)斷了，對農民的長(cháng)遠利益未必就是劃算的，這方面一定要給農民留個(gè)后路，一定要為農民的長(cháng)遠利益著(zhù)想。宅基地的使用權在法律上界定的是非常清楚的，宅基地使用權是農村集體經(jīng)濟組織成員享有的權利，也就是說(shuō)非本集體經(jīng)濟組織成員無(wú)權取得或變相取得。所有法律在這點(diǎn)上講得非常清楚，政策要求也非常明確。在這一點(diǎn)上，不能以任何形式開(kāi)口子、搞變通，要嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅和私人會(huì )館，嚴格禁止給退休回鄉干部職工分宅基地建房，要守好政策底線(xiàn)。二十屆三中全會(huì )《決定》講得非常明確，現行政策是允許農戶(hù)合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用，這方面各地可以積極探索，讓農民享受更多的改革紅利。
鄉村發(fā)現轉自：中國農村網(wǎng)
