全 國 農 技 中 心

關(guān)于印發(fā) 《2023年化肥減量化技術(shù)方案》的通知

農技土肥水〔2023〕71號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市土肥（耕肥、耕環(huán)、耕保、農技）站（中心），天津市、遼寧省農業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，新疆生產(chǎn)建設兵團農技推廣總站，北大荒農墾集團有限公司農業(yè)發(fā)展部，廣東省農墾總局：

為貫徹落實(shí)《到2025年化肥減量化行動(dòng)方案》要求，進(jìn)一步做好化肥減量增效工作，集成示范“三新”技術(shù)模式，推動(dòng)科學(xué)施肥技術(shù)普及，我中心制定了《2023年化肥減量化技術(shù)方案》，現印發(fā)你們，請結合本區域實(shí)際，認真組織開(kāi)展相關(guān)工作。

聯(lián)系人：傅國海

電話(huà)（傳真）：010—59194535

電子郵箱：natesc_fei@agri.gov.cn

全國農技中心

2023年5月26日

2023年化肥減量化技術(shù)方案

肥料是作物的“糧食”，是農產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)的物質(zhì)基礎。推進(jìn)化肥減量增效，是全方位夯實(shí)糧食安全根基、加快農業(yè)綠色轉型的必然要求，也是保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全、加強生態(tài)文明建設的重要舉措。為推動(dòng)化肥減量化行動(dòng)實(shí)施，加強“三新”集成配套，落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，促進(jìn)農業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、   總體要求

按照《到2025年化肥減量化行動(dòng)方案》《關(guān)于做好2023年化肥減量化工作的通知》要求，以保障糧食和重要農產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、環(huán)?！币?，鞏固提升測土配方施肥，推進(jìn)化肥多元替代，加強施肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品和施用新機具“三新”集成配套落地，強化高效施肥服務(wù)模式創(chuàng )新，建立肥效監測評價(jià)體系，促進(jìn)施肥精準化、智能化、綠色化、專(zhuān)業(yè)化，提高化肥利用率，穩定農用化肥施用總量，為穩糧保供、綠色發(fā)展、鄉村振興提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅持生產(chǎn)與生態(tài)統籌。以保障國家糧食安全為底線(xiàn)，統籌考慮作物增產(chǎn)與面源污染防控，科學(xué)合理確定肥料用量，在保證作物養分供應的基礎上，避免過(guò)量施肥和盲目減肥，推進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調發(fā)展。（二）堅持產(chǎn)能與效率雙提。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機具，充分發(fā)揮科學(xué)施肥技術(shù)在促進(jìn)糧食產(chǎn)能提升方面的重要作用，有效促進(jìn)單產(chǎn)提升。優(yōu)化施肥結構和施肥方式，調整養分形態(tài)配比，注重中微量元素補充，提高肥料利用效率。

（三）堅持有機與無(wú)機配合。綜合考慮作物養分需求和區域資源特點(diǎn)，統籌利用多種養分來(lái)源，引導農民種植綠肥、積造農家肥、施用微生物肥料等，與配方肥、專(zhuān)用肥、緩釋肥等施用相結合，替代部分化肥投入，促進(jìn)作物養分均衡。

（四）堅持集成與示范并重。因地制宜開(kāi)展“三新”集成配套，強化機藝融合、技物結合、物械配合，提高肥料利用效率,促進(jìn)作物增產(chǎn)增收。打造“三新”示范核心樣板區，加強政策引導和宣傳培訓，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率，促進(jìn)“三新”落地。

三、鞏固提升測土配方施肥

（一）鞏固基礎性工作

取土化驗。建立常態(tài)化測土機制，統籌利用第三次土壤普查等數據資源，按需做好取土化驗，不斷完善和更新土壤養分數據庫。探索批量化、自動(dòng)化快速測試技術(shù)，提高工作效率。以常規五項為基礎，重點(diǎn)加強中微量元素測定，全面掌握土壤養分狀況。

田間試驗。按照《測土配方施肥技術(shù)規程》（NY/T 2911）有關(guān)要求，結合各地科學(xué)施肥工作需要和重點(diǎn)工作安排，統籌開(kāi)展有機無(wú)機配合、機械施肥、水肥一體化、中微量元素、新型肥料等田間肥效試驗，為優(yōu)化肥料配方和施肥方案提供支撐。

農戶(hù)調查。綜合考慮區域、作物、主體等因素，進(jìn)一步優(yōu)化調查點(diǎn)位設置，重點(diǎn)監測農作物的產(chǎn)量情況、施肥數量、施肥品種、施肥時(shí)期、施肥方式等信息，建立常態(tài)化調查機制。農戶(hù)施肥監測通過(guò)手機端微信掃碼“施肥監測通”小程序或PC端登錄信息系統填報。

（二）提升配方肥供應

優(yōu)化肥料配方。充分挖掘測土配方施肥基礎數據，綜合作物養分需求、土壤養分供應和肥料效應制定肥料配方，統籌基肥追肥比例，注重養分形態(tài)配合和中微量元素補充。

強化配方發(fā)布。采用聚類(lèi)等方法將大量肥料配方綜合形成配比合理、便于生產(chǎn)的區域主推肥料配方。建立肥料配方發(fā)布渠道和發(fā)布機制，引導企業(yè)生產(chǎn)配方肥。

做好配方肥供應。統籌各方力量，實(shí)現肥料配方“及時(shí)發(fā)布、按需生產(chǎn)、科學(xué)施用”有效鏈接。鼓勵肥料生產(chǎn)企業(yè)分區域、分作物設立智能配肥站，建立多樣、定點(diǎn)、精準、全面的配方肥供應體系，擴大配方肥生產(chǎn)供應。

（三）提升科學(xué)施肥服務(wù)

信息化指導。及時(shí)制定和發(fā)布本區域主要農作物科學(xué)施肥指導意見(jiàn)，推動(dòng)施肥方案進(jìn)店、入戶(hù)、上墻、掛網(wǎng)，引導農民按“方”施肥。

智能化推薦。推廣應用NE施肥系統、縣域測土配方施肥專(zhuān)家系統等智能化、簡(jiǎn)便化推薦施肥系統，指導配方肥科學(xué)合理施用，提升農民科學(xué)施肥水平。充分利用手機APP、短信微信、觸摸屏等方式，開(kāi)展配方肥施用技術(shù)宣傳，提高配方肥到位率。

專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。積極培育科學(xué)施肥社會(huì )化服務(wù)組織，支持肥料企業(yè)和社會(huì )化服務(wù)組織開(kāi)展個(gè)性化、定制化配方肥施用服務(wù)，推動(dòng)配方肥下地。利用信息化手段，探索構建配方肥供需網(wǎng)絡(luò )，形成“自主選擇、按需生產(chǎn)、精準配送”的配方肥供應模式。

四、開(kāi)展“三新”模式集成示范

（一）創(chuàng )新施肥新技術(shù)

1．高效營(yíng)養診斷。創(chuàng )新高效、快速、低成本測試技術(shù)，提高工作效率，構建土壤測試與植株診斷相結合的全程營(yíng)養診斷技術(shù)體系。采用聯(lián)合浸提、多元素同時(shí)測定等技術(shù)，開(kāi)展土壤速效養分批量化測試改造。探索光譜、遙感、傳感器、云計算等現代技術(shù)應用，開(kāi)展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)農作物植株營(yíng)養診斷與監測，實(shí)時(shí)獲取作物生長(cháng)數據，判斷營(yíng)養豐缺狀況，推動(dòng)“測土+診斷”高效營(yíng)養診斷技術(shù)應用。

2．精準養分調控。強化土壤、肥料、作物三者協(xié)同，針對作物生育期養分需求曲線(xiàn)，采用基肥追肥統籌、速效緩釋結合、養分形態(tài)配伍等技術(shù)，促進(jìn)養分需求與供應數量匹配、時(shí)間同步、空間耦合?；谑┓实漠a(chǎn)量反應、經(jīng)濟效益和環(huán)境效應，精準調控肥料品種用量、養分形態(tài)比例和施肥時(shí)間位置，開(kāi)展高效精準的施肥調控，實(shí)現高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、環(huán)保綜合目標。

3．數字化施肥管理。系統挖掘測土配方施肥基礎數據，強化土壤養分數字化管理。利用衛星遙感、無(wú)人機航拍、人工智能、云計算等現代化技術(shù)，實(shí)時(shí)獲取農作物生產(chǎn)、水肥利用等信息，優(yōu)化施肥參數，建立精準化作物營(yíng)養需求模型和施肥決策系統，搭建大數據平臺。采用微信公眾號、手機APP等移動(dòng)互聯(lián)方式開(kāi)展信息化服務(wù)，探索應用變量施肥機、無(wú)人機、水肥一體化等裝備進(jìn)行精準變量施肥，推進(jìn)施肥數字化、智能化。

（二）應用肥料新產(chǎn)品

1．緩釋肥料。通過(guò)各種調控機制使養分緩慢釋放，滿(mǎn)足作物全生育期需求的肥料，包括聚合物包膜、硫包衣、包裹肥料、脲醛肥料等。聚合物包膜肥料主要作基肥一次性施用。硫包衣肥料以包衣尿素為主，氮的釋放速度與包衣厚度、環(huán)境條件等有關(guān)，可控性不如聚合物包膜，但生產(chǎn)成本低，可補充硫元素，適用于北方缺硫土壤。包裹肥料采用鈣鎂磷肥、磷酸氫鈣、磷酸銨鉀鹽等包裹尿素，可做基肥或追肥使用。做基肥時(shí)注意肥料和種子間隔在5cm以上，做追肥時(shí)施肥時(shí)間適當提前，宜采用側施或穴施。脲醛肥料養分釋放取決于土壤微生物分解礦化作用，主要應用于大田作物。

2．微生物肥料。指含有特定微生物活體的肥料，通過(guò)所含微生物的生命活動(dòng)，增加植物養分供應或促進(jìn)植物生長(cháng)。施用方法有拌種、蘸根、土施、噴施等，施用前需關(guān)注生產(chǎn)日期、施用量、施用方法等信息，在有效期內施用。施用時(shí)間要早，施用位置離根系要近，施肥要勻。避免在高溫、干旱條件下施用，施用后及時(shí)覆土，避免陽(yáng)光長(cháng)時(shí)間直射，不宜與殺菌劑農藥混用。施用解磷、解鉀微生物肥料產(chǎn)品時(shí)選擇缺磷、缺鉀而有機質(zhì)相對較豐富的土壤，微生物肥料應與有機肥、化肥配合施用。

3．穩定性肥料。在氮肥中加入脲酶抑制劑和硝化抑制劑，抑制尿素水解和銨態(tài)氮硝化，使肥效延長(cháng)。穩定性肥料含氮量高，溶解速度快，易發(fā)生燒苗，施用時(shí)應保證種肥隔離7cm以上。一般配合農家肥，結合整地做底肥一次性施入，用量應根據種植作物、產(chǎn)量水平、土壤肥力等進(jìn)行確定。鹽堿地和旱地上應謹慎使用，砂土地因漏肥嚴重不宜使用。

4．水溶性肥料。易溶于水、養分吸收快、肥效高，主要采用葉面噴施、浸種蘸根、水肥一體化等方式施用。施用時(shí)嚴格控制肥液濃度，避免濃度過(guò)高造成肥害或濃度過(guò)低降低肥效。葉面噴施時(shí)選擇施肥關(guān)鍵期進(jìn)行。水肥一體化施用應按照灌溉系統類(lèi)型控制水不溶物含量，注意肥料與灌溉水的反應及肥料混合的兼容性，避免堵塞灌水器。

5. 中微量元素肥料。在科學(xué)施用大量元素的基礎上，合理補充鈣、鎂、硫中量元素肥料和鋅、硼、鉬、鐵、錳等微量元素肥料。中微量元素肥料的施用應針對敏感作物和缺素土壤，提高針對性?？刹扇』?、浸種、葉面噴施、水肥一體化等方式施用。一般情況下微量元素肥料用量較少，應根據實(shí)際情況確定用量，控制施用濃度，避免產(chǎn)生肥害。

（三）集成施肥新方式

1．水稻側深施肥。插秧機上配裝深施肥器，在插秧的同時(shí)將基蘗肥施于秧苗側邊3—5cm、深度約5cm處。稻田翻耕深度20cm左右，埋好秸稈等，泥漿沉降時(shí)間10天以上，精細平整，軟硬適度，以指劃溝緩緩合攏為宜。秧苗應根白而旺、粗壯整齊、苗挺葉綠、秧齡適宜。選用當地適宜的側深施肥機具，插秧時(shí)勻速作業(yè)，避免缺苗、倒伏、歪苗、埋苗。施肥應均勻，嚴防堵塞排肥口。插秧后保持水層，促進(jìn)返青。

2．玉米種肥同播。采用種肥同播機將種子與底肥一次性施入土壤。前茬作物秸稈粉碎后還田，殘茬高度低于8cm，以不影響機械播種為宜。田塊平整度要適宜機械化耕作，0—20cm耕層土壤相對含水量70%—75%為宜。選擇豐產(chǎn)性好、抗逆性強的品種，種子應大小均勻、顆粒飽滿(mǎn)，發(fā)芽率達標。根據玉米株距、行距及播種深度等要求，調整種肥同播機具參數。一般種子深度3—5cm，肥料深度約10cm，種、肥橫向間隔大于7cm。后期可根據玉米長(cháng)勢或缺素情況追肥。

3．小麥機械深施。播種前將肥料作為基肥一次性施入土層，或播種時(shí)將施肥和播種作業(yè)一次完成。在小麥播種前，可采用機械或人工撒施肥料，然后用旋耕機進(jìn)行旋耕，或采用旋播一體機直接旋耕播種；也可直接采用播種施肥一體機，在小麥播種時(shí)一次性完成播種施肥作業(yè)。肥料用量根據土壤養分、產(chǎn)量水平、肥料類(lèi)型等確定。

4．葉面噴施。將肥料配置成水溶液，直接噴施在葉片表面，通過(guò)葉片吸收進(jìn)行追肥。掌握好肥液濃度，在不造成葉片肥害的基礎上，可適當提高養分濃度，增加葉面吸收效果。在水稻、小麥等禾本科作物上噴施尿素溶液濃度一般為1.5%—2.0%，蔬菜1.0%—1.5%，果樹(shù)和茶葉0.5%。水溶肥噴施濃度可參照產(chǎn)品標識說(shuō)明。根據作物種類(lèi)、生育期養分需求及環(huán)境條件等選擇噴施時(shí)期，水稻、玉米等在始花期至灌漿期噴施，瓜果類(lèi)在膨大期噴施，硼肥和鋅肥在移栽初花期噴施。噴施時(shí)氣溫15—25℃，液肥溫度20—28℃為宜。

5. 無(wú)人機噴（撒）施。采用無(wú)人機開(kāi)展水溶性肥料葉面噴施或顆粒肥料撒施，實(shí)現精準高效施肥，提高肥料利用效率和施肥作業(yè)效率。根據實(shí)際情況設置無(wú)人機的飛行高度、速度、噴（撒）幅寬度、流量等參數，確保用量適宜、噴撒均勻。宜在無(wú)風(fēng)的陰天或晴天傍晚進(jìn)行作業(yè)，若噴后遇雨，應重新噴施，確保肥效。注意控制施肥數量和濃度，防止傷苗。

6．水肥一體化。根據作物品種、種植制度、灌溉方式選擇水肥一體化模式和水溶性肥料。按照“肥隨水走、少量多次、分階段擬合”的原則制定灌溉施肥制度，適當增加追肥數量和次數，提高養分利用率。根據施肥制度，對灌水時(shí)間和次數進(jìn)行調整，作物需要施肥但不需要灌溉時(shí)，增加灌水次數，減少灌水定額，縮短灌水時(shí)間。根據天氣變化、土壤墑情、作物長(cháng)勢等實(shí)際情況，及時(shí)調整灌溉施肥制度。

五、多元替代減少化肥投入

（一）接種大豆根瘤菌劑。主要包括拌種、噴施和包衣等方式。拌種需根據大豆播種量，在播種前12小時(shí)內進(jìn)行根瘤菌拌種作業(yè)，使用干凈的盆、桶、袋子等容器或拌種機械，將適量根瘤菌劑與大豆種子混合，輕輕攪拌至所有種子表面都附著(zhù)根瘤菌劑，種子陰干后播種。噴施需根據面積確定根瘤菌劑和水的用量，菌液應現用現配，將根瘤菌劑加入水中，攪拌均勻后用噴施設備在大豆播種時(shí)將根瘤菌液噴灑在大豆種子表面及周?chē)寥?。有條件的可購買(mǎi)根瘤菌劑包衣種子，儲存時(shí)注意在陰涼處攤平晾干，保持干燥通風(fēng)，避免曝曬，溫度不超過(guò)4℃。

（二）種植綠肥。綠肥翻壓還田并配合施用配方肥，可減少氮肥用量10%—30%。南方水田可選擇紫云英、苕子、箭筈豌豆、苜蓿等豆科綠肥或肥田蘿卜、肥用油菜等非豆科綠肥，翻壓還田做基肥。旱地可采取輪作、套作、間作、混作等方式，下茬作物播種或移栽前15—20天翻壓，深度12—18cm。果茶園可采用自然覆蓋、刈割覆蓋或翻壓還田模式，翻壓深度15—20cm。高桿型綠肥宜采取刈割覆蓋與翻壓相結合的方式，矮生型或匍匐型綠肥宜采取翻壓方式。

（三）施用有機肥。通過(guò)施用堆漚肥、沼渣沼液和秸稈還田，與配方肥配合施用，合理搭配、緩急相濟，實(shí)現增產(chǎn)提質(zhì)、減量增效。有機肥以基施為主，可采用撒施、條狀、環(huán)狀、放射狀溝施或穴施等方法，均勻施入、耕翻入土，推薦機械深施。堆肥、沼渣一般做基肥施用，施用量1—3噸/畝。沼液既可做基肥也可用于追肥，用量2—8方/畝，采用條施、穴施、環(huán)狀施肥或噴灌、滴灌等方式，及時(shí)覆土。秸稈可采用翻壓、覆蓋、堆漚等還田方式，配合施用氮肥和秸稈腐熟劑。根據有機肥養分含量和肥效特點(diǎn)確定化肥減施數量，長(cháng)期未施用有機肥的地塊，避免當季大幅度減施化肥。

（四）施用有機無(wú)機復混肥料。有機無(wú)機復混肥料既能發(fā)揮無(wú)機成分肥效快、供應足的優(yōu)勢，又能發(fā)揮有機成分提高土壤有機質(zhì)含量、培肥地力的優(yōu)勢。主要在經(jīng)濟作物上施用，也可用于大田作物?？勺骰?、追肥和種肥施用。作種肥時(shí)，可采用條施、穴施等方式，避免與種子直接接觸。磷鉀含量較高的有機無(wú)機復混肥可替代普通復混肥料做基肥施用，高氮型有機無(wú)機復混肥也可以用作追肥。

六、工作要求

（一）加強“三新”集成配套。總結科學(xué)施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機具應用成效，注重機藝融合、技物結合、物械配合，強化“三新”技術(shù)集成創(chuàng )新與試驗示范。結合新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)和大豆油料產(chǎn)能提升工程實(shí)施，選擇基礎條件優(yōu)、產(chǎn)業(yè)代表性強、技術(shù)支撐好的地區，圍繞主栽作物、針對關(guān)鍵問(wèn)題重點(diǎn)打造“三新”核心樣板區，樹(shù)立標牌、明確模式，做到有規模、可觀(guān)摩、可推廣，示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)本區域“三新”技術(shù)模式大規模推廣應用，取得實(shí)效。

（二）加強基礎數據采集管理。按照《農業(yè)農村部種植業(yè)管理司關(guān)于加強測土配方施肥數據管理與應用工作的通知》（農農（肥水）〔2020〕30號）要求，進(jìn)一步明確數據管理責任，嚴格數據報送制度，指定專(zhuān)人負責測土配方施肥基礎數據和田間試驗數據采集填報工作。做好數據審核把關(guān)，保證數據科學(xué)合理、真實(shí)可靠。加強數據管理，確保數據安全。年底開(kāi)展測土配方施肥數據采集考評通報。

（三）開(kāi)展效果監測評價(jià)。以測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、化肥利用率作為評價(jià)省級科學(xué)施肥成效的主要指標。統籌做好測土配方施肥技術(shù)推廣，完善測土配方施肥技術(shù)推廣工作臺賬、宣傳培訓、配方肥施用記錄等信息，將測土配方施肥技術(shù)推廣做細做實(shí)。規范化肥利用率田間測算工作，統籌作物類(lèi)型、施肥方式、土壤養分狀況等因素合理安排田間試驗，完善化肥利用率測算與會(huì )上機制。鼓勵和支持科研教學(xué)等單位技術(shù)力量參與相關(guān)工作，提高監測評價(jià)工作的科學(xué)性、規范性。

（四）強化技術(shù)指導培訓。持續深化“百名專(zhuān)家聯(lián)百縣”科學(xué)施肥指導行動(dòng)，充分調動(dòng)部、省兩級專(zhuān)家資源，實(shí)行分片負責，制定技術(shù)指導意見(jiàn)，參與化肥減量增效和“三新”技術(shù)示范工作。深入推進(jìn)“百縣千鄉萬(wàn)戶(hù)”科學(xué)施肥培訓行動(dòng)，組織農技推廣部門(mén)四級聯(lián)動(dòng)，科研教學(xué)、行業(yè)協(xié)會(huì )、肥料企業(yè)三方互動(dòng)，深入開(kāi)展技術(shù)培訓。采用印發(fā)明白紙、宣傳手冊、技術(shù)掛圖等方式，通過(guò)室內授課、現場(chǎng)觀(guān)摩和線(xiàn)上指導等多種形式開(kāi)展培訓。利用各類(lèi)媒介，開(kāi)展全方位、多角度宣傳，促進(jìn)技術(shù)落實(shí)落地。
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